近年來，我市中心城區基礎設施逐步完善，城市功能明顯提升，但現代化的基礎設施體系尚未形成，亟須進一步加大建設力度。

　　相對于迫切的建設需求，我市實施的中心城區“以市為主”的城市基礎設施建設體制，已難以適應國家中心城市的建設任務需求，嚴重制約城市基礎設施建設。

　　為大建設增添有力支撐，《意見》全新調整了市區兩級政府共同推進城市基礎設施建設體制：充分發揮區級政府在項目征地、房屋征收及安置工作、查違控違等方面的綜合優勢，進一步明確和強化區級政府建設城市基礎設施的主體責任，堅持統一領導、分級負責，重心下移，“條塊結合、以塊為主”。

　　調動區級政府的積極性，監督與激勵并行。各區(開發區)推進城市基礎設施建設的工作任務，納入全市績效目標考核體系。同時，建立土地出讓收入分配激勵機制，并設立市級獎勵資金，對區級城市基礎設施建設財力投入實行補助和獎勵。

　　阮成發強調，各區(開發區)要統一思想、顧全大局、轉變觀念，牢固樹立城市基礎設施建設帶動發展的理念，擔當好部分基礎設施建設的主體。要抓緊機遇，以勇于擔當的精神，千方百計拓寬融資渠道，克難攻堅加快推進城市基礎設施建設，補還歷史“欠賬”，完善城市功能，為城市長遠利益作出應有貢獻。

　　市委常委會還審議通過了《關于加快推進“三舊”改造工作的意見》，力爭用8—10年時間，基本完成全市三環線內及相鄰重點區域的“三舊”改造工作。阮成發要求，繼續積極大力推進“三舊”改造，引領城市有機更新。要堅持規劃引領，注重考慮城市整體、長遠利益，抓緊還建房建設，依法維護好拆遷戶的利益。

　　研究深入推進全市義務教育優質均衡發展的規劃時，阮成發指出，我市基礎教育水平位居全國第一方陣，也是我市的核心競爭力，進一步促進義務教育發展，必須堅持“優質均衡”原則，既要推進均衡化發展，也要實現總體教育水平的再提高，著力培養一批在全國有影響的名校、名師、名校長。